盡管國家三令五申“嚴(yan)格(ge)控制黨政(zheng)機關辦公樓(lou)(lou)等樓(lou)(lou)堂(tang)(tang)館所建設”，今年(nian)國務(wu)院總理(li)李(li)克(ke)強也(ye)明確表示(shi)：“本屆政(zheng)府內(nei)，政(zheng)府性(xing)的樓(lou)(lou)堂(tang)(tang)館所一律不(bu)得(de)新建。”
但(dan)在部分地方，黨政機關“樓堂館(guan)所”建設之(zhi)風正(zheng)勁(jing)。
近(jin)日，《中(zhong)國經(jing)營(ying)報》記者分別前往湖北十堰、襄(xiang)陽(yang)等地(di)實地(di)調查發現(xian)，十堰市(shi)派出機(ji)(ji)構(gou)武當山旅游經(jing)濟特(te)區(qu)管(guan)委會人(ren)均辦公面(mian)積(ji)(ji)達到453平方(fang)(fang)米，是(shi)國家(jia)標(biao)準的(de)25倍(bei)。而襄(xiang)陽(yang)市(shi)下轄(xia)的(de)縣級(ji)市(shi)老河口市(shi)已(yi)經(jing)規劃準備(bei)建設中(zhong)的(de)老河口市(shi)政務(wu)中(zhong)心“正職72平方(fang)(fang)米左(zuo)右，副職60平方(fang)(fang)米左(zuo)右”的(de)標(biao)準已(yi)分別比國家(jia)規定的(de)“縣(市(shi)、旗)級(ji)正職20平方(fang)(fang)米、副職12平方(fang)(fang)米”超(chao)標(biao)3倍(bei)多和5倍(bei)，甚至超(chao)過(guo)“中(zhong)央國家(jia)機(ji)(ji)關正部級(ji)官員每人(ren)使用面(mian)積(ji)(ji)不(bu)能超(chao)過(guo)54平方(fang)(fang)米”的(de)標(biao)準。
除了已建(jian)成投入使用的(de)(de)政府辦公(gong)樓存在(zai)面積、造(zao)價超(chao)標、裝(zhuang)修豪華(hua)外，各地新規劃建(jian)設的(de)(de)政府辦公(gong)樓正以(yi)“市民服務中心(xin)”“政務中心(xin)”等面貌規劃建(jian)設。更令人(ren)擔(dan)憂的(de)(de)是，部分(fen)(fen)樓堂館所(suo)在(zai)資金籌集、施工(gong)(gong)建(jian)設等方(fang)面存在(zai)違規現象和開(kai)發商(shang)墊付工(gong)(gong)程(cheng)款(kuan)等問題(ti)。分(fen)(fen)析者認為，這為滋生腐敗搭建(jian)了“溫床”。
武當山特區：奢華的“王”字迷宮
武當(dang)山旅游經(jing)濟特區管(guan)委會(hui)人均辦公面(mian)積453平方(fang)米，是(shi)國家標(biao)準的(de)25倍。
位于湖北省十堰市丹江口境(jing)內的武(wu)當(dang)山旅游經(jing)濟(ji)特區工委辦公樓，被(bei)當(dang)地(di)人戲稱為“迷宮”：前(qian)后三棟(dong)主體建筑通過連廊相連，呈“王”字(zi)形分布，“走在里面很容易走暈。”
不(bu)過，這一“迷宮”在外地(di)人看來顯得有(you)些神秘：辦公樓對外的名(ming)字叫“武(wu)(wu)(wu)(wu)當(dang)旅(lv)(lv)游發(fa)展(zhan)中心”。記者從湖(hu)北省(sheng)財(cai)政與(yu)編(bian)制政務公開網(wang)查詢《武(wu)(wu)(wu)(wu)當(dang)山(shan)旅(lv)(lv)游經(jing)濟(ji)特(te)(te)區管委會機構編(bian)制情況表》得知，武(wu)(wu)(wu)(wu)當(dang)旅(lv)(lv)游發(fa)展(zhan)中心即是(shi)武(wu)(wu)(wu)(wu)當(dang)山(shan)旅(lv)(lv)游經(jing)濟(ji)特(te)(te)區工委的辦公地(di)。
“之所以對(dui)外叫武當(dang)旅(lv)游發展(zhan)中心完全是迫不得已。”據知情人介紹，“建筑面積超標(biao)，內(nei)部裝(zhuang)修豪華，一直審批不下來(lai)，所以對(dui)外不敢掛政(zheng)府(fu)的牌子。”
不過，武(wu)當山旅游(you)(you)(you)經(jing)濟特區工委宣傳部一(yi)名(ming)馮姓工作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)給(gei)出了另一(yi)種(zhong)說法(fa)。“武(wu)當旅游(you)(you)(you)經(jing)濟特區工委作(zuo)(zuo)(zuo)為十堰市(shi)委的(de)派出機構(gou)，不屬于一(yi)級政府(fu)，所以不能對外掛政府(fu)的(de)牌子。”據上述工作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)介紹，另一(yi)個原因(yin)(yin)在(zai)于，武(wu)當山旅游(you)(you)(you)經(jing)濟特區主要發展(zhan)(zhan)旅游(you)(you)(you)經(jing)濟，大部分政府(fu)職能都用作(zuo)(zuo)(zuo)促進旅游(you)(you)(you)、服務業發展(zhan)(zhan)，因(yin)(yin)此叫旅游(you)(you)(you)服務中心。
據了解(jie)，2003年十堰市(shi)委、市(shi)政府(fu)聯合下文，“賦予武(wu)當(dang)山(shan)旅(lv)游(you)經濟(ji)(ji)特區(qu)獨立行使縣(xian)一級(ji)政府(fu)的(de)管(guan)(guan)理職(zhi)能和(he)權限，實行封閉管(guan)(guan)理。設立武(wu)當(dang)旅(lv)游(you)經濟(ji)(ji)特區(qu)工委和(he)武(wu)當(dang)山(shan)旅(lv)游(you)經濟(ji)(ji)特區(qu)管(guan)(guan)委會，為(wei)十堰市(shi)政府(fu)的(de)派出(chu)機(ji)構(正縣(xian)級(ji))，與武(wu)當(dang)山(shan)風(feng)景管(guan)(guan)理局一個機(ji)構，兩塊牌子。”
近日，記者以辦事為由(you)進(jin)入(ru)辦公(gong)大(da)樓(lou)內部一(yi)探(tan)究竟。武(wu)當旅(lv)游發展中心主(zhu)體(ti)建(jian)筑行政樓(lou)共6層，除一(yi)樓(lou)是旅(lv)游服務大(da)廳(ting)外，2~5樓(lou)全部為黨(dang)政部門辦公(gong)室。據(ju)了(le)解，目前(qian)武(wu)當山旅(lv)游經濟特(te)區(qu)(qu)工委和武(wu)當山旅(lv)游經濟特(te)區(qu)(qu)管委會下屬(shu)單(dan)位已(yi)全部搬入(ru)新的辦公(gong)樓(lou)辦公(gong)。
記者獲(huo)得的招標公告(gao)顯示，“武當山(shan)旅游發展中(zhong)心(xin)包括服(fu)(fu)務(wu)樓(lou)、行(xing)政樓(lou)、會議中(zhong)心(xin)，其中(zhong)服(fu)(fu)務(wu)樓(lou)6054.8平方(fang)米、行(xing)政樓(lou)20377平方(fang)米、會議中(zhong)心(xin)3147平方(fang)米。”總面積達到(dao)29578平方(fang)米。
不過，記者查閱2010年6月(yue)15日的(de)《十堰晚(wan)報(bao)》報(bao)道(dao)顯示，“武(wu)當旅(lv)游發展(zhan)中(zhong)心項目位于太極(ji)湖生態文化旅(lv)游區(qu)(qu)，建(jian)筑用(yong)地(di)6118平(ping)方米，總建(jian)筑面(mian)積(ji)19178平(ping)方米，概算(suan)總投資8000萬元。建(jian)成后，武(wu)當旅(lv)游發展(zhan)中(zhong)心將取(qu)代目前老(lao)城區(qu)(qu)的(de)行政辦公機關，成為特區(qu)(qu)新的(de)行政中(zhong)心。”
按“總建(jian)筑(zhu)面積19178平(ping)(ping)方(fang)米，概算總投資8000萬元”推算，武當(dang)旅游發展(zhan)中心每平(ping)(ping)方(fang)米造價(jia)超過(guo)4000元，即使按照招標公告(gao)中總面積29578平(ping)(ping)方(fang)米計(ji)算，每平(ping)(ping)方(fang)米造價(jia)也(ye)超過(guo)2700元。
這一造價(jia)也(ye)遠遠超(chao)(chao)過(guo)相關(guan)規定。根據2007年中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印發(fa)的(de)《關(guan)于進一步嚴格控制黨政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)辦公(gong)樓(lou)(lou)等樓(lou)(lou)堂(tang)館所(suo)建(jian)(jian)設(she)問題(ti)的(de)通知》，“黨政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)辦公(gong)樓(lou)(lou)單位(wei)(wei)綜合造價(jia)(不含土地有關(guan)費用及市(shi)政(zheng)配套建(jian)(jian)設(she)費)，省(部)級不得超(chao)(chao)過(guo)4000元／平方(fang)米，市(shi)(地)級不得超(chao)(chao)過(guo)3000元／平方(fang)米，縣(處)級及以下單位(wei)(wei)不得超(chao)(chao)過(guo)2500元／平方(fang)米。”
而從人(ren)均辦(ban)(ban)公面積(ji)來看，武當山旅游(you)經濟區特區管委會辦(ban)(ban)公樓更(geng)是嚴重超標(biao)。
根據國家發改委2009年1月19日公(gong)布(bu)的《黨政機關辦公(gong)用房建(jian)設標準(zhun)》(下(xia)稱《建(jian)設標準(zhun)》)：“三級(ji)辦公(gong)用房，適用于(yu)(yu)縣(市、旗(qi))級(ji)機關，以(yi)及相當于(yu)(yu)該級(ji)別的其他(ta)機關。三級(ji)辦公(gong)用房，編制定(ding)員每(mei)人平均建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)為16～18平方米(mi)，使用面(mian)積(ji)為10～12平方米(mi)，編制定(ding)員超過100人時，應(ying)取下(xia)限。”
記者從《武當山(shan)旅(lv)(lv)游經(jing)濟(ji)特區管(guan)委會機(ji)構(gou)編(bian)制(zhi)(zhi)情況表》得(de)知，武當山(shan)旅(lv)(lv)游經(jing)濟(ji)特區管(guan)委會內(nei)設7個機(ji)構(gou)，批準編(bian)制(zhi)(zhi)數(shu)45人(ren)，其中(zhong)，行政編(bian)制(zhi)(zhi)數(shu)26 人(ren)，工勤編(bian)制(zhi)(zhi)數(shu)19 人(ren)。按行政樓20377平方米(mi)計算，人(ren)均辦公面積高(gao)達(da)453平方米(mi)。
即便(bian)按照國(guo)家(jia)標準編制(zhi)定員每人平(ping)均建筑面積最高限額18平(ping)方(fang)米計算，武當(dang)山旅游經(jing)濟特區(qu)管委會人均辦(ban)公(gong)面積453平(ping)方(fang)米，是國(guo)家(jia)標準的25倍(bei)。
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